تعثرت خطة المملكة المتحدة لتسليم جزر تشاغوس إلى موريشيوس بعد رفض الرئيس الأمريكي دونالد ترامب المصادقة على الاتفاق، مما أدى إلى تعليق مشروع القانون في البرلمان البريطاني. كان الاتفاق سيُنهي أكثر من قرنين من السيطرة البريطانية على الأرخبيل، مع إبقاء قاعدة دييغو غارسيا العسكرية تحت إدارة بريطانية وأمريكية مشتركة.
صفقة تشاغوس التي كان يُفترض أن تُنهي نزاعاً استعمر طويلاً، تحولت إلى ورقة ضغط في العلاقات البريطانية–الأمريكية، حيث أطاح الخلاف بين ستارمر وترامب بالاتفاق، تاركاً موريشيوس أمام أزمة مالية، وبريطانيا أمام مأزق استراتيجي في المحيط الهندي.
كتب كامليش بوكوري وإلين ميليجان في بلومبيرغ:
أن خطة المملكة المتحدة للتنازل عن ملكية جزر تشاغوس لموريشيوس قد أصبحت ضحية لخلاف رئيس الوزراء كير ستارمر مع الرئيس الأمريكي دونالد ترامب.
كان من شأن الاتفاق الموقع مع موريشيوس أن ينهي أكثر من قرنين من السيطرة البريطانية على أرخبيل المحيط الهندي، مع السماح للمملكة المتحدة بدفع مبالغ سنوية للحفاظ على قاعدة عسكرية رئيسية مع القوات الأمريكية في أكبر جزيرة دييغو غارسيا.
لكن الحكومة البريطانية تخلت عن جهودها لتمرير الاتفاقية في البرلمان بعد أن رفض ترامب موافقة الولايات المتحدة عليها. وشهدت العلاقات بين البلدين توتراً في الأشهر الأخيرة، لا سيما بسبب تردد ستارمر في دعم الحملة الجوية الأمريكية الإسرائيلية ضد إيران. وتشترط المملكة المتحدة موافقة الولايات المتحدة لتعديل معاهدة ثنائية تعود لعام 1966 بشأن سيادة الجزر والوصول إلى دييغو غارسيا قبل أن تتمكن من إدراج اتفاقية تشاغوس في القانون المحلي.
ما هو تاريخ جزر تشاغوس؟
تخوض موريشيوس نضالاً لاستعادة السيطرة على الأرخبيل منذ سبعة عقود. وفي عام 2019، قضت محكمة العدل الدولية بأن الاستيلاء على الجزر عام 1965 كان غير قانوني، وهو حكم أيدته الجمعية العامة للأمم المتحدة.
كانت الجزر، الواقعة جنوب مومباي في الهند وشرق تنزانيا، مستعمرة فرنسية في الأصل، والتي أدارتها كإقليم تابع لموريشيوس. ثم سيطرت المملكة المتحدة على موريشيوس في العقد الثاني من القرن التاسع عشر، وحافظت على الترتيب الإداري نفسه.
في عام 1965، أنشأت بريطانيا جزر تشاغوس كإقليم منفصل، ودفعت لموريشيوس 3 ملايين جنيه إسترليني (4 ملايين دولار) كتعويض، ووافقت على السماح للولايات المتحدة بتشغيل قاعدة عسكرية هناك لمدة 50 عامًا مبدئيًا مقابل خصم على الصواريخ النووية والاستخدام المشترك للمنشأة.
تم طرد حوالي 1360 من سكان تشاغوس من دييغو غارسيا لإفساح المجال للقاعدة التي بدأت عملياتها في عام 1973. وانتهى المطاف بمعظمهم في المملكة المتحدة وموريشيوس وسيشيل، حيث عانى الكثيرون من التمييز ولم يحصلوا إلا على القليل من المساعدة لإعادة بناء حياتهم، وفقًا لمنظمة هيومن رايتس ووتش.
لماذا يعتبر أرخبيل تشاغوس ذا أهمية استراتيجية؟
تم تأجير قاعدة دييغو غارسيا البحرية، وهي قاعدة عسكرية بريطانية تقع في الجزيرة المرجانية، للولايات المتحدة. ويتسع مدرجها البالغ طوله 3660 متراً (12000 قدم) حتى لأثقل الطائرات، مثل قاذفات القنابل الثقيلة الأمريكية من طراز B-2 وB-52 وB-1B، وقد تم تخصيصه كموقع هبوط اضطراري لمكوك الفضاء التابع لناسا والذي تم إيقافه عن العمل الآن.
يُتيح الموقع النائي في المحيط الهندي للطائرات العسكرية الأمريكية سهولة الوصول إلى منطقة المحيطين الهندي والهادئ والشرق الأوسط، كما يُعدّ نقطة توقف للطائرات المتجهة من أوروبا إلى شرق آسيا وأستراليا. وقد استُخدمت قاعدة دييغو غارسيا في العديد من العمليات الأمريكية الكبرى، بما في ذلك حرب الخليج عام 1991، وحرب العراق عام 2003، وغزو أفغانستان عام 2001.
علاوة على ذلك، تضم القاعدة نظام اتصالات فضائية رئيسياً تستخدمه الولايات المتحدة والمملكة المتحدة، وفقاً لمسؤولين أمنيين مطلعين على الأمر. يوفر الموقع وصولاً كاملاً وغير مقيد إلى الطيف الكهرومغناطيسي، مما يسمح لهما برصد أي نشاط معادٍ من دول أجنبية.
عززت موريشيوس علاقاتها مع الصين في السنوات الأخيرة، وكان من شأن هذه الاتفاقية أن تخفف من مخاوف الولايات المتحدة والمملكة المتحدة بشأن النفوذ العسكري والاقتصادي المتزايد لبكين في المنطقة . وقد نفت موريشيوس المخاوف بشأن علاقاتها مع الصين. كما أنها تعمل على تعزيز علاقاتها مع الهند، التي قدمت لها حزمة مساعدات اقتصادية بقيمة 680 مليون دولار العام الماضي.
ما الذي تم الاتفاق عليه بين المملكة المتحدة وموريشيوس؟
تم التوصل إلى اتفاق مبدئي في أكتوبر 2024، ولكن بعد انتقال السلطة في موريشيوس، شكك رئيس الوزراء الجديد نافينشاندرا رامغولام في جدوى الاتفاق. واستمرت المفاوضات ستة أشهر أخرى قبل الاتفاق على بنود معدلة.
نصّ الاتفاق الموقع في مايو 2025 على أن تدفع المملكة المتحدة مبلغاً سنوياً لموريشيوس، التي يبلغ عدد سكانها 1.2 مليون نسمة، لمدة 99 عاماً. وقدّرت الحكومة البريطانية أن متوسط هذا المبلغ سيبلغ 101 مليون جنيه إسترليني سنوياً، وأن صافي القيمة الحالية لهذه المدفوعات سيصل إلى 3.4 مليار جنيه إسترليني، وذلك استناداً إلى معيارها المحاسبي للاستثمارات طويلة الأجل.
أقرت المملكة المتحدة بأن سكان الجزيرة تعرضوا للظلم خلال فترة سيطرتها. وكانت الاتفاقية تمنع سكان تشاغوس من العودة إلى دييغو غارسيا، وتسمح لهم بدلاً من ذلك بالاستقرار في جزيرتين أخريين. وكانت المملكة المتحدة ستحتفظ بالسيطرة الكاملة على القاعدة العسكرية المحاطة بمنطقة عازلة لا يُسمح فيها بالبناء دون موافقتها.
لماذا تعثرت الصفقة في المملكة المتحدة؟
كان مشروع قانون لتنفيذ تسليم الجزر يواجه بالفعل مقاومة من أحزاب المعارضة اليمينية في المملكة المتحدة عندما أبدى ترامب استياءه من الخطة.
في منتصف أبريل، أقرت حكومة حزب العمال بضيق الوقت المتاح لإقرار التشريع قبل انتهاء الدورة البرلمانية الحالية. ولم تلتزم الحكومة بتقديم مشروع قانون جديد بعد بدء الدورة البرلمانية الجديدة في 13 مايو، مما يشير إلى أن اتفاقية تشاغوس قد انتهت فعلياً. ومع ذلك، أصر متحدث باسم الحكومة على أن الاتفاقية لا تزال “أفضل وسيلة لحماية قاعدة حيوية في دييغو غارسيا”.
حذّر رامغولام في مارس/آذار من أن عدم إبرام الاتفاق سيؤدي إلى عجز في ميزانية موريشيوس بقيمة 10 مليارات روبية (215 مليون دولار أمريكي) خلال السنة المالية الحالية المنتهية في يونيو/حزيران. وبعد إعلان الحكومة البريطانية تعليق مشروع قانون تشاغوس، صرّح المدعي العام الموريشي غافين غلوفر بأن الجانبين سيعقدان محادثات في 22 أبريل/نيسان لمناقشة هذه المسألة.
ما هو موقف الولايات المتحدة من صفقة جزر تشاغوس؟
بينما أعطى الرئيس جو بايدن مباركته الكاملة لتسليم الجزر عندما كان في منصبه، فقد انخرط ترامب في سلسلة من التراجعات منذ عودته إلى البيت الأبيض.
أبلغ ترامب ستارمر في مطلع العام الماضي أنه ” يميل إلى الموافقة ” على نقل السيطرة. لكن في يناير من هذا العام، صرّح بأن التخلي عن السيطرة على دييغو غارسيا سيكون “عملاً يدل على ضعفٍ تام”. وجاء هذا التغيير في الموقف بعد أن رفض ستارمر تهديد الرئيس بفرض رسوم جمركية ما لم تدعم الدول الأوروبية مسعاه للاستحواذ على غرينلاند.
تراجع ترامب لفترة وجيزة عن موقفه، قائلاً إن اتفاقية تشاغوس كانت “أفضل” ما يمكن أن يقدمه ستارمر، قبل أن يصفها في 18 فبراير/شباط بأنها “خطأ فادح”، ويرفض مزاعم موريشيوس بشأن دييغو غارسيا باعتبارها “وهمية”. وجاء هذا التراجع الأخير قبيل اندلاع الحرب الإيرانية، بعد أن رفضت المملكة المتحدة منح الإذن باستخدام القاعدة العسكرية لشنّ ضربات محتملة على الجمهورية الإيرانية
في حين سمح ستارمر لاحقاً للولايات المتحدة باستخدام دييغو غارسيا وقواعد بريطانية أخرى لشن ضربات “دفاعية” للقضاء على مواقع الصواريخ الإيرانية، ظل ترامب غير راضٍ عن المساهمة البريطانية في المجهود الحربي.
